各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)水利(水電、水務(wù))局，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)水利工程安全生產(chǎn)“三同時”(安全設(shè)施與主體工程建設(shè)同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化水利工程安全生產(chǎn)管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、“三同時”制度在前期工作中的基本要求

　　根據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(水利部令26號)、《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理工作的通知》(水建管〔2006〕144號)，明確安全管理在水利工程前期工作中的有關(guān)要求，凡本省水利系統(tǒng)主管的新建、擴(kuò)建、改建、加固和拆除等各類水利工程(包括配套與附屬工程)，由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告時，單獨(dú)設(shè)置《安全專章》，并在概、估算中單列安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)。

　　二、《安全專章》編制的主要內(nèi)容

　　按照《水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》(DL/T5020-2007)

　　和《水電水利工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》(DL5021-93)的有關(guān)要求，我省水利工程《安全專章》編制(暫行)的主要內(nèi)容包括：編制依據(jù)、項(xiàng)目概況、主要危險(xiǎn)因素分析、工程安全設(shè)計(jì)、施工期安全、運(yùn)行期安全、安全投資和附圖等內(nèi)容。具體見附件《湖北省水利工程<安全專章>編制內(nèi)容(暫行)》，待水利部水利工程安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)規(guī)范頒布后，執(zhí)行部頒規(guī)范。

　　三、加強(qiáng)安全設(shè)施驗(yàn)收管理

　　為保障“三同時”制度的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，今后，將對水利工程的安全設(shè)施建設(shè)納入工程竣工驗(yàn)收內(nèi)容。工程竣工驗(yàn)收時，項(xiàng)目法人應(yīng)按照安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，提交《竣工安全監(jiān)督報(bào)告》。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：

　　(一)安全設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時建成、同時投入使用的情況;

　　(二)特種設(shè)備依法檢驗(yàn)合格和使用情況;

　　(三)安全設(shè)施經(jīng)現(xiàn)場檢查符合國家規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)情況;

　　(四)工作環(huán)境、勞動條件經(jīng)測試符合國家有關(guān)規(guī)定的情況;

　　(五)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)立、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程建立情況;

　　(六)檢測儀器、設(shè)備配備情況;

　　(七)職工教育、特種作業(yè)人員持證上崗情況;

　　(八)事故預(yù)防和應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況;

　　(九)其他需要說明的情況。

　　四、嚴(yán)把水利工程開工許可安全審核關(guān)口

　　凡新開工項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在工程開工前，根據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(水利部令26號)，編制保障安全生產(chǎn)的措施方案，并在開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報(bào)項(xiàng)目監(jiān)管單位備案。沒有保障安全生產(chǎn)的措施方案或方案不科學(xué)、不合理的，一律不準(zhǔn)開工。

　　附件：《湖北省水利工程〈安全專章〉編制內(nèi)容(暫行)》

　　二○一一年四月十日

　　湖北省水利水電工程《安全專章》編制內(nèi)容(暫行)

　　1 編制依據(jù)(法律法規(guī)、部委規(guī)章、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和文件等)。

　　2 建設(shè)項(xiàng)目概況

　　簡述工程概況、地理、水文、地質(zhì)、工程布置及主要建筑物、機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)、采暖通風(fēng)和消防等方面的設(shè)計(jì)概況，重點(diǎn)突出涉及安全的有關(guān)內(nèi)容。

　　3 主要危險(xiǎn)因素分析

　　3.1 自然地理因素。分析說明工程水文、地質(zhì)以及近壩庫岸、庫岸邊坡等自然條件及上下游周邊地區(qū)社會環(huán)境條件對工程選址以及樞紐總體布置的不安全因素及其可能危害。

　　3.2 建設(shè)擾動因素。分析說明建設(shè)過程中可能引發(fā)影響大壩、泄水(排沙)及消能建筑、引水系統(tǒng)、發(fā)電廠房、水廠、有關(guān)建設(shè)和管理用房等相應(yīng)生產(chǎn)、生活建筑物等安全運(yùn)行、造成人員財(cái)產(chǎn)重大傷亡損失、甚至對國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來嚴(yán)重后果的主要建(構(gòu))筑物、設(shè)備事故。

　　3.3 安全生產(chǎn)因素。分析說明在建設(shè)過程中可能潰壩、水淹廠房、火災(zāi)、爆炸、電氣傷害、機(jī)械傷害、物體打擊傷害、起重傷害、高處墜落傷害、車輛傷害、自然災(zāi)害等危險(xiǎn)因素及其可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重后果。

　　3.4施工影響因素。分析說明施工場所可能存在的噪音、振動、采光照明不良、高溫低溫、潮濕、粉塵、有毒有害物質(zhì)、電磁及電離輻射等有害及其可能危害工作人員身心健康的嚴(yán)重后果。

　　4 工程安全設(shè)計(jì)

　　4.1環(huán)境安全設(shè)計(jì)。提出針對工程水文、地質(zhì)以及近壩庫岸、庫岸邊坡等自然條件及上下游周邊地區(qū)社會環(huán)境條件對工程建設(shè)(選址)以及總體布置的不安全因素所采取的安全對策措施。

　　4.2 工程設(shè)施安全設(shè)計(jì)。分析說明工程各建(構(gòu))筑物、有關(guān)建設(shè)和管理用房等相應(yīng)生產(chǎn)、生活建筑物在對泄洪行洪影響、防火間距、消防通道、安全疏散通道、安全距離等方面采取的對策措施。

　　4.3 突發(fā)事件安全設(shè)計(jì)。針對建設(shè)過程中有可能引發(fā)水災(zāi)、影響大壩和廠房及水廠等安全運(yùn)行、造成人員財(cái)產(chǎn)重大傷亡損失、甚至對國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來嚴(yán)重后果的主要建(構(gòu))筑物、設(shè)備事故，并結(jié)合工程實(shí)際，說明在設(shè)計(jì)上采取的主要工程安全對策措施。

　　4.4 臨時安全設(shè)計(jì)。結(jié)合建設(shè)過程中主要危險(xiǎn)因素分析結(jié)果和工程特點(diǎn)，初擬安全設(shè)計(jì)防范措施。結(jié)合主要生產(chǎn)場所可能有害因素分析結(jié)果和工程特點(diǎn)，初擬設(shè)計(jì)防范措施。

　　4.5安全管理設(shè)計(jì)。根據(jù)安全管理需要，初擬工程安全維護(hù)、安全監(jiān)測和消防設(shè)計(jì)。

　　4.6安全標(biāo)志設(shè)計(jì)。根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，說明設(shè)置安全標(biāo)志的場所(部位、通道)，明確設(shè)置安全標(biāo)志的類型、圖形文字和顏色等基本原則和要求。

　　4.7安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)。安全衛(wèi)生輔助用室，明確安全衛(wèi)生輔助用室的設(shè)置及其技術(shù)要求。

　　4.8 安全管理機(jī)構(gòu)及配置。明確工程運(yùn)行期間的安全管理機(jī)構(gòu)和專職(或兼職)管理人員的編制，明確應(yīng)配置的安全衛(wèi)生檢測儀器設(shè)備及宣傳教育設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)。

　　5 工程施工期安全

　　5.1 安全事故防范。按照分部工程或事故類型簡要分析工程施工期間可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、交通運(yùn)輸事故、觸電、洪水災(zāi)害、淹溺、塌方、潰壩(堰)、涌水、巖爆、高處墜落傷害、物體打擊傷害、車輛傷害、起重傷害、機(jī)械傷害、中毒、高溫、噪聲、振動、粉塵等各種有害因素，同時對施工期截流進(jìn)行危險(xiǎn)性分析。

　　5.2 重大危險(xiǎn)源管理。對工程火工器材庫、炸藥庫、燃油庫等重大危險(xiǎn)源辨識。

　　5.3 施工安全方案措施。根據(jù)工程特點(diǎn)，初擬施工期的主要安全技術(shù)措施和安全管理要求。

　　6 工程運(yùn)行安全管理

　　6.1安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作機(jī)制、制度。

　　6.2安全設(shè)施管護(hù)。安全設(shè)施的巡查管理、檢測及維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

　　6.3安全重點(diǎn)部位管理。運(yùn)行安全監(jiān)控的重點(diǎn)部位及監(jiān)控措施。

　　6.4社會安全影響及處置。工程及其運(yùn)行對周邊群眾的影響及其防范。

　　7投資

　　7.1 簡要說明專項(xiàng)投資的編制原則、依據(jù)和價格水平年。

　　7.2 列出勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)投資項(xiàng)目、單價和數(shù)量等。

　　8 附圖

　　8.1 工程安全監(jiān)測、消防設(shè)施布置圖;

　　8.2 勞動安全與衛(wèi)生設(shè)施主要布置圖;

　　8.3 安全標(biāo)志典型布置圖。

　　上述內(nèi)容可根據(jù)工程特點(diǎn)進(jìn)行簡化。

　　湖北省水利廳辦公室

2011年4月29日印發(fā)